Los romanos fueron los primeros que implementaron la ayuda estatal para los más pobres. Al ver que el imperio se iba extendiendo hasta alcanzar a contener un cuarto de la población del planeta, los emperadores comprendieron que la enorme masa de gente que apenas alcanzaba a sobrevivir con sus ínfimos ingresos era un problema constante, más peligroso y más presente que los bárbaros que acechaban en las fronteras. Así fue que idearon un mecanismo de control social que funcionó bien durante casi tr
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