Vecinalistas insisten con la municipalización de Las Grutas

El bloque de legisladores Pro Unión Republicana presentó un nuevo proyecto para la municipalización de Las Grutas y este viernes, junto a vecinos de la localidad, se reunirán con el vicegobernador Pedro Pesatti, el presidente del bloque de Juntos Somos Río Negro, Facundo López y la legisladora Magdalena Odarda.

Esta iniciativa es la quinta que llega a la Legislatura rionegrina luego de las presentaciones de 1999, 2003, 2011 y 2014. El último fue aprobado en octubre de 2015 pero declarado inconstitucional por el Superior Tribunal de Justicia en marzo de 20217.

Ahora, los autores dejaron en claro que la iniciativa fue creada «íntegramente por la ciudadanía» y que «surge del clamor de una comunidad unida por su fuerte sentido de pertenencia, que no reconoce protagonismos personales ni mezquindades; una comunidad, que luego de cuarenta años de reclamos, ha priorizado como objetivo general, el derecho a la Autonomía; porque la causa municipalizadora ha logrado agrupar a todos los sectores políticos, religiosos, sociales y económicos».

Remarcan que Las Grutas cuenta con 17 barrios bien delimitados, una «población permanente» de 12.000 habitantes, con 5.945 personas habilitadas para votar según el padrón de 2023, y enumeran los servicios educativos, sanitarios y de seguridad con que cuenta el lugar.

«La solicitud de municipalización, con segregación territorial, no atenta contra el desarrollo de ambas comunidades» indica el proyecto, «sino que, por el contrario, tiende a potenciar los objetivos comunes, manteniendo en cada población intactas las particularidades que ya las diferencian» y agrega que «una vez creado el municipio de Las Grutas, deberemos trabajar en forma regional con San Antonio y municipios vecinos para potenciar nuestras economías».

Proponen que «la zona territorial pretendida que abarcará el futuro ejido municipal está dada por la superficie que se extiende desde el Aeropuerto Saint Exupery tomado como límite norte, hasta el límite con el Departamento de Valcheta- hacia el oeste, y desde ese punto -hacia el sur-hasta la línea del ejido de Sierra Grande; y, por último, desde allí rumbo este hacia el Océano Atlántico».

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Características principales del proyecto

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La iniciativa propone la «segregación» y que «a partir de la sanción de la correspondiente ley, y dentro de los treinta días de su publicación, la Junta Electoral del Municipio de San Antonio Oeste, deberá convocar al acto comicial de referéndum, en los términos del Artículo 13 de la ley 2353, para ratificar el acto de segregación. Los electores convocados serán aquellos cuyo domicilio esté radicado en la Localidad de Las Grutas y figuren en el último padrón electoral utilizado, de dicha localidad».

Establece un período de transición «desde la aprobación final y hasta la asunción de las autoridades municipales» y durante ese tiempo «el Municipio de Las Grutas, será conducido por un Interventor Organizador, designado por el Poder Ejecutivo Provincial, a los fines de articular, ejecutar y desarrollar todas las acciones necesarias para la organización jurídica, política, contable y administrativa».

Además, crea «la Comisión Asesora para el ordenamiento institucional de la Municipalidad de Las Grutas y cuyo objeto será colaborar con el Interventor Organizador designado, en las acciones que éste debe llevar adelante».

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La ley declarada inconstitucional en 2017

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En 2014 la entonces legisladora María Liliana Geminiani (Juntos Somos Río Negro) presentó el proyecto que sería aprobado en octubre de 2015, con el respaldo de 29 miembros del parlamento y el rechazo de 19, y la promulgación se dio en octubre de ese año.

Luego los legisladores Adrián Casadei y Javier Iud y el intendente de San Antonio Oeste Luis Ojeda realizaron una presentación judicial al entender que no se había respetado la mayoría especial que establece la ley.

En marzo de 2017 el Superior Tribunal de Justicia declaró inconstitucional la ley que decidió la municipalización, al considerar la presentación de Ojeda.

Dentro del proceso la entonces procuradora Silvia Baquero Lazcano, dictaminó a favor del trámite legislativo pero el máximo cuerpo judicial consideró que se requería mayoría especial para sancionar la creación del nuevo municipio.

El fallo contó con la argumentación de los votos de los jueces Sergio Barotto y Liliana Piccinini y la adhesión de Ricardo Apcarián, todos a favor del fallo, y la abstención de Enrique Mansilla y Adriana Zaratiegui por la mayoría ya gestada.

En primer término Barotto destacó que «el Tribunal se encuentra habilitado para invalidar toda norma que haya sido gestada con un defecto de origen» y que «la instauración de una municipalidad propone una necesaria división política (dividir: partir o separar algo en partes. www.dle.rae.es), con los alcances antes señalados, por lo cual la decisión legislativa correspondiente deberá –necesaria e ineludiblemente– ser dispuesta con la obtención de la mayorías parlamentarias establecidas en la norma que regule el supuesto; en el caso, el artículo 139 Inciso 16 de la Constitución Provincial».

Con respecto a la cantidad necesaria para llegar a los dos tercios de los 44 legisladores presentes en la sesión, opinó que «no es posible que haya 29,33 legisladores para llegar a los dos tercios de miembros presentes requeridos, entonces, el número necesario para satisfacer la exigencia es 30. Como no hay medias personas, o fracciones de ellas, la solución es precisamente el redondeo hacia arriba».

Piccinini sostuvo que «las mayorías especiales o agravadas se encuentran taxativamente previstas y no pueden ser determinadas a fuerza de interpretación reglamentaria».